完善立法增进环境信用评价法治化

完善立法,增进环境信用评价法治化

■ 观察家·代表委员议政录

由于并非身处抗疫战争的第一线,狄墨说他没有惊心动魄的故事可以分享,但本周社区里发生的一件事却让他很是意外。“我们社区的一位邻居把自家的大米粮油和新鲜蔬菜摆放在门外,和大家一起分享。在我看来,这一举动非常特别,真实地展现了艰难环境下人与人之间的美好。”

易卜拉欣2014年来到中国,但直到去年才来到武汉。他的妻子在武汉读书,八岁的儿子在当地上小学。面对疫情,易卜拉欣一家显得格外淡定。“我相信只要按照政府和医生指导的去做,不出门,就一定不会有事。”他对《环球时报》记者说,“所以我不想离开武汉,我喜欢这里,我想和你们一起坚守在这里,和病毒作战。”

波兰总理莫拉维茨基20日说,政府将采取谨慎、平衡的策略,逐渐取消限制措施,重启经济活动。同日,塞尔维亚政府宣布,从21日起,生鲜市场、汽车修理店等可以开始正常营业,建筑工地可以复工,但商场、理发店等场所不在复工范围内。

腊月二十九,深中海医疗用品有限公司早已放假,厂区在一片静谧中等待新年的钟声。同一天,因新冠肺炎疫情暴发,广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应。就在此时,公司接到深圳市政府的复工指令。

卡拉米在武汉一家咖啡厅工作。疫情暴发后,咖啡厅停止接待顾客,卡拉米和同伴却开始思索,在这样的形势下他们能为武汉做些什么,哪怕只是一点点。最终,他们做出一个决定,为繁忙疲惫的一线医护人员制作并赠送免费咖啡,给他们提提神。

“好,我动员他们回来!”杜量衡茅塞顿开。

“从除夕开始,我们一直开足马力生产,并不断扩大产能。”公司总经理杜量衡说。

易卜拉欣每天都会关注武汉的确诊数字和死亡人数变化,并因此为自己的中国朋友担心。“从没想过会发生这样的事情。现在我每次向窗外望去,都会非常伤心。这不是真正的武汉,从前的武汉那么热闹,街上来来往往的人那么多,现在却好像是你们哭泣的眼泪,可我想看到你们中国人笑起来。”

经历过2003年“非典”的AOK集团董事长邓美生对口罩情有独钟,他始终认为“大众需要的就必须保留”。

另一方面,美国南部三州当天宣布“解封”时间表。南卡罗来纳州已于20日允许百货公司等零售商店重新营业。佐治亚州居民将于24日被允许重返健身房、理发店等场所。田纳西州的“居家令”将于4月30日到期,该州大部分企业5月1日可复工。

在欧洲,多国进入平稳抗疫阶段,并将逐步实施解封政策。意大利总理孔特21日宣布,全国将从5月4日起重新开放。政府将在考虑各地不同情况的同时,于本周内公布全国性重新开放计划。截至当地时间20日18时,意大利累计确诊病例181228例,较4月19日18时新增确诊2256例,是3月11日以来的最低日增幅。

在中东地区,土耳其确诊病例已超9万例。为遏制疫情,土耳其拟扩大实施封城措施,总统埃尔多安宣布,31个省自23日凌晨起将实施四天“禁足令”。

紧急对接原料供应商、派人、派车……15吨熔喷布连夜从东莞拉回;

在深圳市、坪山区、龙田街道三级政府的大力支持和帮助下,这家公司用1天时间实现口罩日产2.4万只,用2天时间实现防护面罩量产,用10天时间让护目镜、隔离衣、防护服等相继投入生产。目前,该公司日产口罩30万只、护目镜1000个、隔离衣1500件、防护服500件。

记者在坪山区正在建设的公共卫生战略物资生产储备基地看到,多家医疗企业生产车间口罩自动化生产线飞速运转,工人们身着防护服,加紧赶制、打包、检验口罩成品。

总结各地的经验做法,修订完善相关制度,以尽快实现环境信用评价法治化、制度化、程序化。

狄墨表示,中国政府一向重视在汉外籍人士的安全,特别设置了24小时求助热线。他对武汉人同心协力、共克时艰充满信心:“人们总说武汉人勇武善斗,那就让世人领教一下我们在武汉是如何战斗的。武汉加油,你我同在!”

截至目前,深圳共有稳健医疗、三诺电子、比亚迪等16家公司陆续开工生产口罩,全力保障医疗防控防疫物资市场供应。

而信用评价结果运用不畅,也让以评促改的目的落空。部分地方的企业环境信用评价以一年为一个周期,当年评价上一年企业环境信用状况。目前,各地的习惯做法,是在每年上半年发布上年度企业环境信用状况,有的则迟至下半年甚至年底才发布。此时,部分企业环境信用情况已经发生变化,一些违法情形已得到纠正,一些则新近发生了严重环境违法行为,致使发布的企业环境信用结果滞后。而很多对企业有监管权的部门不了解或不重视运用企业环境信用等级评价结果,致使评价没能发挥以评促改的作用。

45岁的狄墨是武汉大学一个国家重点实验室的专家,他和家人在武汉已经生活了12年,他在这里求学、工作、结婚生子,武汉俨然已是他的第二故乡。此前,尽管有机会离开,他却选择了留下。

意大利全国5月4日起重新开放

近年来,生态环境部积极推进企业环境信用评价试点,联合相关部门出台了《企业环境信用评价办法》等文件,构建起省级统筹推进,覆盖省、市、县三级的环境信用评价体系。全国已有近20个省、80多个地市、230多个县级生态环境部门,开展了企业环境信用评价,环境信用评价体系建设取得了积极成效。但在工作推进过程中,仍存在一些问题,需予以重视、解决。

伊朗小伙:那一刻,我哭了起来

位于深圳坪山区的深中海医疗用品有限公司生产车间,工人们正在加紧生产口罩、防护服等医疗用品。

十几天前,29岁的伊朗小伙希那·卡拉米曾面临或许是他一生最艰难的一次抉择:离开武汉,还是留下?

其中,刚果(布)政府20日宣布延长紧急状态20天。尼日利亚近日向贫困人口发放补助,向部分小微企业提供小额低息贷款。纳米比亚政府近日修改了疫情防控紧急条例,将对散布涉疫假新闻和误导性信息人员追究刑事责任,最高将处以2000纳元(约合106美元)罚款和6个月监禁。

截至当地时间21日6时,澳大利亚累计确诊新冠病例增至6625例,包括71个死亡病例。新南威尔士州州长21日表示,政府计划从5月11日起,允许学生逐步返校,但每周只安排一天在校学习,其他时间仍采用在家通过网络远程学习的方式。

狄墨说,他和家人每天通过微信购买生活必需品,当地社区服务和后勤保障很到位。虽然邮递的速度远不如从前,但在当前严峻的情势下仍然有人冒着风险每天为他送来生活保障品,让他和家人着实觉得温暖和感动。

“那靠什么赚钱呢?”记者问。

然而,1个多月前,该公司并非此番景象。

美国逾78.7万人确诊

自疫情暴发至今,卡拉米和同伴们已经为武汉医护人员免费送了8000多杯咖啡。除了送咖啡,卡拉米不怎么出门,每周仅去超市采购一次。他表示,生活上什么都不缺,只是每天一个人做饭、吃饭,有些孤独。“现在我已经没最开始那几天那么害怕了,但我有时候看到窗外哪里都没有人,到处空荡荡的,就会有点伤心。”

启动6台备用设备、引进区里协调的3台设备……10台设备即时转动。

菲利普对《环球时报》记者说,在这样的特殊时期,武汉政府和武汉人民一直在积极地应对疫情,尽最大努力去保障日常生活,同时把经济损失降到最低,“这样的努力非常鼓舞人心”。此前,菲利普对媒体说他已经准备好了美酒,等疫情结束,妻子回到武汉,与她一起开酒庆祝。

当地时间21日0时至19时,日本国内新冠确诊病例新增278例,累计达11431例。其中,东京21日新增确诊病例123例,连续8天新增过百。距日本发布紧急事态宣言已过去两周,首相安倍晋三21日再度呼吁避免外出和移动。

非洲确诊病例超2.2万例

狄墨告诉《环球时报》记者,新冠肺炎疫情刚暴发时,他曾陷入不安和恐惧中,甚至一度患上轻微抑郁症,整夜幻想自己已经感染了病毒。“但我们不能就这样抛弃亲友和同事一走了之。虽然我远在德国的亲人不愿我留下来承担这份风险,但他们也理解我最终的决定。”

眼下,易卜拉欣已经开始创作第二首献给武汉的诗。他告诉《环球时报》记者,在这首诗中,他相信“黑夜度过,黎明又会来临。整个国度,终将迎来旭日东升”。

“爱人,我牵挂你的心颤动不已,几乎要因这灾祸的可怖呼出哀声。”易卜拉欣在献给武汉的诗中写道,“当别人已经一个个离别远奔,这便是一个抛却生死安危之人,选择与你共赴此难,情笃意真!”

拉美各地感染人数持续上升。巴西累计确诊病例数突破4万例,秘鲁、智利和厄瓜多尔三国病例数均过万。多国宣布延长居家隔离或边境关闭时间,继续采取严格的抗疫措施。

新加坡21日新增1111例确诊病例,累计确诊9125例,位居东南亚国家中第一位。总理李显龙宣布,新加坡将延长正在执行的阻断措施至6月1日,并采取更加严厉的管控措施。

截至21日零时,德国单日新增确诊病例1785例,累计确诊143457例。总理默克尔表示,尽管目前单日治愈病例数已超过新增病例数,但仍不能掉以轻心,必须保持清醒和自律。

也有让卡拉米振奋的时刻。“那是一月底的一天晚上,我家窗外对面的楼上突然有人大喊:‘有没有人?’不知道哪里的一个声音回应了他:‘有!’于是第一个人开始喊‘武汉加油!’周围出现许多声音回应他,‘武汉加油’响成一片。”卡拉米说:“那一刻,我感动得哭了起来。”

当地时间4月14日,意大利罗马,消费者在特拉斯蒂夫市场排队等候购买物资。为阻止新型冠状病毒的传播,当地对露天市场实施了新的限制措施。

现代科技方便了易卜拉欣的“蛰居”。他告诉记者,除非有极其重要的事情,否则十天不出门一次。他可以通过手机App买菜买肉,会有人送到小区。他可以看电视、下象棋,在网上学习、写诗,日子一点不憋闷。唯一有点“麻烦”的是儿子阿布迪。

就当前现实而言,应首先将环境信用评价范围扩大,力争污染源企业全覆盖。同时,还应将评价范围拓展到申领排污许可证的企业、环评机构、环境监测机构、机动车尾气检验机构、危险废物处置利用机构等环境服务业企业,鼓励其他企业自愿参加评价。

欧洲多国疫情趋于平稳

对于当下的疫情,菲利普表示,目前来看,大家对新冠病毒仍然所知甚少,形势确实严峻。一线的医护人员和所有武汉人民仍需要付出巨大努力,才有希望看到拐点。在这样的情况下,隔离仍然是控制病毒蔓延的最简单有效的方法。

“工厂需要工人、原材料、机器设备,你提要求我们来帮你们组织。”坪山区副区长陈华平、科创局局长黄鸣等人纷纷响应。

于是,每天上午9时到12时、下午3时到6时,戴着口罩和手套的卡拉米不是在店里制作咖啡,就是在去医院送咖啡的路上(右图)。“医护人员是真正的英雄,我们只是想通过这个举动让他们知道,有人在背后支持他们。”他对《环球时报》记者说,“为避免被传染,我们有时会和医生隔得挺远,也不怎么说话,但他们会向我们示意。那是我最开心的时刻。”

因此,目前各地执行的评价指标体系、评价方法、信用等级标识等,都不尽相同。如辽宁实行的是10分动态记分制,四川实行百分制加减分法评价,江苏、山东参照机动车管理实行12分制评价,湖南则是按实施细则标准评定诚信、合格、风险、不良四个等级。

狄墨提到,对于武汉突然封城的决定,他是支持和理解的。“封锁一座千万人口的大城市无疑是一个大胆而强劲的举措,这种前所未有的尝试应该得到全世界尊重。很多人议论政府在疫情暴发早期应对不力,批评封城的决定来得太迟,我认为他们说得有一定道理,但当前还不是追责的时候,我们的首要任务是团结一致处理危机、解决问题。”狄墨说,“信息时代,各种渠道的资讯传播速度很快,这会倒逼官方更快速地向公众披露真实客观的消息,但有时准确度比速度更重要,我们要多一分耐心。”

据非洲疾病预防控制中心发布的数据,截至当地时间20日晚,非洲地区累计报告新冠确诊病例22513例,死亡病例1126例。非洲多国正采取一系列措施应对蔓延的疫情。

目前,美国已有逾78.7万人感染新冠病毒,死亡人数超过4.2万。美国总统特朗普20日表示,鉴于新冠疫情,他将签署行政令,暂时停止移民进入美国。

学校不开学,阿布迪只好每天在网上上课。“我想去学校,因为可以看见老师和同学。我还想出去玩,等疫情一结束,我就要去找同学们一起玩。”阿布迪对《环球时报》记者说,“但大人们告诉我,现在要先保护好自己的身体。”为让儿子开心,易卜拉欣甚至陪阿布迪在客厅踢起了足球。

法国全科医生菲利普·克莱因(左图)在武汉工作生活已有6年多时间,他现在是武汉协和医院国际门诊部的一名医生,也是国际SOS在武汉的负责人。他的主要工作就是为在武汉工作生活的外国人提供医疗服务。

新加坡延长阻断措施至6月1日

安倍再次呼吁避免外出

“你在哭泣,为那些已经逝去的人们。他们如群群鸟儿,向着天际飞腾。就让泪水流淌吧,犹如滂沱大雨。雨后的大地,每个角落很快获得新生。”这不是泰戈尔或雪莱的文字,而是在武汉居住的也门人易卜拉欣最近写下的诗句。

与此同时,各地执行的评价体系标准也不一致。全国各地开展企业环境信用评价起步有早有晚,有的地方早在国家四部委发布文件的前几年就开展了评价工作。为了尊重地方的首创精神,2013年四部委印发的《企业环境信用评价办法(试行)》特地明确“有关地方环保部门已经制定企业环境信用评价管理规范性文件的,可以继续适用”。

截至2月24日,这家公司12条口罩生产线火力全开,430多名员工投入一线生产,累计生产口罩790万只,为深圳、武汉等地提供口罩600万只。

 印度3月31日宣布,将对约2万个火车车厢进行改造,供该国感染新冠病毒的人们进行隔离。

当然,根本还在于完善法律法规,根据环境信用评价体系建设的需要,总结各地近年来的一些经验做法,加快修订完善相关制度,实现环境信用评价法治化、制度化、程序化。以法律法规来统一评价指标体系、企业环境信用分级、评价结果发布时间,改变目前各地标准不统一的状况,增强评价的权威性。而在此之前,宜着手推进环境信用评价立法工作的开展,尽快出台一系列国家层面关于环境信用评价的指导性文件,为相关法律法规出台奠定基础。

土耳其31省将实施4天“禁足令”

□潘碧灵(全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长)

记者了解到,深中海医疗用品有限公司是AOK集团的两家子公司之一。因连年亏损,公司这几年只保留1台设备生产口罩。

2月13日,因纳入临床诊断病例,湖北新冠肺炎确诊人数骤增一万多人。这让很多人感到形势依然严峻,德籍教授蒂莫·巴尔茨(中文名狄墨)也不例外。

特朗普拟签署行政令暂停移民入美

“全市防疫工作需要你们,希望你们尽快开工,市区政府全力支持你们。”深圳市副市长黄敏带着坪山区和相关部门负责人现场表态。

“我已计划等疫情过去后,要长久地留在武汉生活。因为经历了这一切,我觉得我比任何时候都要更爱这座城市了。等到疫情结束,我要和所有武汉人一起庆祝胜利的那一天。”卡拉米说。

首先是环境信用评价范围过窄。从全国来看,目前仍有部分省市还未正式开展此项工作。而大多数已开展的地方评价范围,也仅限于国控重点企业,部分地方仅几百家企业参评,远没实现污染源企业全覆盖。

也门“诗人”:这不是真正的武汉

在亚洲,印度疫情不容乐观。截至20日晚,印度累计确诊病例达17656例,其中孟买累计达3090例。当天,孟买市政部门说,该市至少有53名记者确诊感染新冠病毒。

对菲利普来说,来武汉是他自己的选择,而这里的人用尊重和善意接纳了他。“我与他们、与武汉同呼吸共命运。留在这里是我能继续支持他们的最好方式。”菲利普说,他的家人非常支持他的决定并为他感到骄傲。

为全力应对疫情,菲利普所在的国际门诊部在封城之后关闭,但他每天仍然会去跟他一样坚守在武汉的外国病患家里,为他们看诊、鼓劲。交通不便时,他会骑上自行车前往。

记者离开时发现,AOK集团的员工基本返工,但生产婴儿车的子公司尚未开工。

作为有着多年经验的医生,菲利普认为,越是艰难,越要控制住情绪,尽快找到方法来解除危机。据菲利普讲,他在法国时也曾经历过流感疫情,所以这次的武汉疫情并没有让他感到恐慌,他及其他留在武汉的外国人希望大家保持信心和耐心。

下周,狄墨的两个孩子就要在“线上”开课了,而他也不得不采用在家工作的模式办公。远程办公仍令这位实验室科研人员感到有些不自在,工作效率受到影响,但看着一家人的生活逐渐回到正轨,狄墨感到欣慰。

伊朗卫生部21日称,该国新增1297例新冠病毒检测呈阳性病例,累计感染病例达84802例;新增88例死亡病例,累计死亡5297例。伊朗总统鲁哈尼日前宣布,室内的购物中心于20日恢复开放。此外,伊朗首都德黑兰的部分商业和生产活动已于18日获准恢复,涉及商店、工厂、工作室等病毒传播风险较低的行业。

英国确诊病例目前升至124743例。首相约翰逊表示,他对放松封锁“非常谨慎”,他的“首要担忧”是避免出现第二波疫情高峰。外交大臣拉布的建议则是,下一步可能在某些领域放松封锁,同时在其它领域加强限制措施。

当地时间4月9日,土耳其伊斯坦布尔,一名身穿防护服的市政工作人员在Sultanahmet广场喂流浪猫。

不过,美国国家过敏症和传染病研究所主任福西指出,除非真正控制住疫情,否则美国经济将无法复苏。如果复工操之过急导致疫情反弹,之前的所有努力将付诸东流。

记者在邓美生办公室看到,书柜和桌上摆放着各式口罩,颜色不一。尽管连年亏损,他始终要求集团坚持研发和生产呼吸类医疗用品。

狄墨对《环球时报》记者表示,他听到一些小道消息说,从本周开始,很多之前不得不在家隔离的病人陆续被收治。“从另一个角度看,相比之前被低估和瞒报的病例数,这样的数据更让人安心,也更真实,它意味着越来越多的人得到确诊和收治,这让更多人看到希望。”

“集团另一家子公司生产的婴儿车全部用于出口,靠那边利润来填补。”杜量衡回答说,深中海公司原本只有78名员工,这次能迅速调集数百名员工,正是因为婴儿车的工艺流程也有缝纫工,这才顺利实现了切换。

由于妻子和孩子都不在身边,武汉又处于几乎停摆的封城状态,菲利普承认,在这样的日子里,他有时会感到难过和孤单。但更让他难过的是被突如其来的疫情困扰的武汉人民。“武汉政府和人民付出了很大努力去建设这座城市,尤其是(去年)举办军运会时。所以,(武汉)不应该是现在这样的结果”,菲利普说。

法国医生:我留在这里更有用

虽然妻子和孩子已经搭乘法国的第二架撤侨包机离开了武汉,菲利普却两度放弃撤离机会。他表示这并不是逞一时之勇的“英雄主义”,而是经过深思熟虑的选择。“我在武汉比在法国更有用。”菲利普对《环球时报》记者解释道:“我有我的岗位,我必须坚持我的工作,这才是我目前能发挥的最大作用。”

“我考虑了很久很久。我那时很害怕,我知道外国人比如美国人、英国人等都在撤离。但我突然想到:我们都走了,那中国人呢,他们又能去哪里呢?他们只能留在这里,和病毒斗争下去。那一刻,我决定留下。”卡拉米说,“两年前我来到武汉,现在我觉得自己也是一个中国人。我在这里独身一人,我的中国同事和朋友就是我全部的家人。所以我要留下来,为这座城市做点什么。”

普通员工发3倍工资、核心技术管理人员奖励1万元……除夕,63人返工;大年初一,200多人返工;

“有的在归途,有的已回到家乡,只剩下5名工人,怎么干?”杜量衡陷入沉思。

党的十九大以来,社会信用体系建设被提升到了国家治理体系和治理能力现代化的高度。环境信用评价体系建设不但是中央生态文明制度体系建设中的重要环节,也是提高企业的社会责任意识和环境自律意识的重要手段。十九大报告明确要求健全环境信用评价制度,习近平总书记也强调要推进环境治理体系和治理能力现代化,建立健全领导责任体系、信用体系等七大体系。

“工人们的一日三顿和生活必需品,我们包了。”龙田街道办党工委书记刘玉红说。

在1月23日武汉宣布封城后,许多国家决定帮助在当地的侨民离开,伊朗驻华大使馆也不例外。“大概是25日那天,伊朗使馆的工作人员给我打了一个电话,问我愿不愿意离开,如果愿意,他们将协调一个航班把在武汉的伊朗公民全部接出去。”卡拉米对《环球时报》记者回忆说。

同时,也要强化联合惩戒机制。为此,可根据国家发改委《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》相关要求,将企业环境信用评价信息通过政府网站等渠道向社会公开。建立与财政、税务、国资、海关等信用体系建设成员单位,人民银行和银监、证监等金融业监管机构,行业协会等部门的密切互动,实现企业环境信用多部门联动激励、惩戒,充分应用评价结果,共建环保“守信激励”和“失信惩戒”的环境信用信息共享机制。

“我们成立专班,驻场办公,全力做好服务,确保复工复产。”坪山区委书记陶永欣说。